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今年杭州将通过整合、提升、新建一至两个具有国际品位，旅游休闲度假功能齐备，吃、住、行、游、购、娱集聚的旅游综合体，打造世界级旅游吸引物。那么，究竟何为“旅游综合体”呢？业界专家介绍，旅游综合体涉及旅游、文化、商业、酒店、房地产等多个产业，它可由旅游景区、高星级酒店、酒店式公寓、高档居住社区、中高档购物中心、游乐场、休闲娱乐街区、市民广场、剧院和一系列交通、市政配套设施组成。它是一种全新的、开放的、生态的、环保的、地标性的综合性城市结构体系，是多功能、复合性的第三产业集群，是旅游经济的龙头，也是城市活力的源泉。专家预言，全新的旅游综合体首先将会在国内大中城市中出现。
近日，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在调研旅游工作时指出，中国旅游市场经过近30年的发展，主角不断发生变化，从改革开放之初传统的景区景点，到上世纪90年代主题公园大放异彩，再到现在大型旅游综合体相继涌现，杭州作为中国最佳旅游城市、东方休闲之都正面临着严峻挑战。目前，在继续实施旅游西进、旅游国际化等策略的同时，必须下决心实施以旅游综合体为带动的战略方针，直面来自大型旅游综合体的挑战。
由于旅游综合体建设关系到杭州旅游业的成败兴衰，王国平在休闲度假中心建设工作专题会议上强调，杭州要转变观念、迎接挑战，抓住机遇、乘势而上，以旅游综合体建设为突破口，加快旅游国际化步伐。杭州要勇于迎接旅游综合体时代的挑战，大力实施旅游综合体带动战略，加快建设以涉旅综合物业为基础，以高档酒店为载体，以一流的自然、人文、服务环境为前提，以品质高、功能全的服务内容为根本，集观光、休闲、会展、美食、演艺、运动等于一体，成为规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的国际旅游综合体。
启动第二轮旅游国际化
据悉，在过去的一年里，杭州入境旅游首次突破200万人次，国内旅游首次突破4000万人次，旅游总收入首次突破600亿元，全年杭州旅游指标实现多个突破，可谓成绩斐然。2008年是杭州正式启动第二轮旅游国际化的第一年，为此全市将重点提升旅游目的地功能、环境和服务的国际化水平。
杭州市旅委党委书记、主任李虹日前在2008年全市旅游工作会议上提出，杭州要以旅游产业转型升级为核心，以旅游综合体建设为突破，加快杭州国际旅游休闲中心建设。李虹说，杭州将主攻旅游目的地功能国际化、产品国际化、营销国际化、管理国际化、服务国际化、环境国际化这六大领域，确保至2011年初步确立杭州作为长三角国际旅游休闲中心的地位，初步成为国内会展集聚城市和国际会议目的地。
李虹表示，今年杭州还将对西湖湖区外围景点进行综合整治，强化历史文化体验、休闲度假元素，从而使西湖成为城市旅游文化休闲综合功能区，并规划实施西湖群山徒步游；而随着西溪湿地综合保护工程二期、三期的建设，西溪将成为生态休闲度假中心和湿地科普、研究、展示中心；国庆前，运河综合保护二期工程第二批项目有望完成，并将打造京杭运河国际旅游产品。
同时，杭州还将推进富阳的运动休闲、临安的山地休闲度假、淳安的滨湖休闲度假、建德的清凉世界休闲度假、桐庐的乡村风情休闲度假，余杭、萧山的都市、城郊型休闲度假产品建设。
“三管齐下”与三力合一
目前，杭州市的旅游综合体建设已紧锣密鼓地进入实施阶段。杭州市提出了加快建设国际旅游综合体，要坚持分类指导、突出重点。按照新建、改造、整合“三管齐下”的思路，在西湖区之江地区、高新区（滨江）白马湖地区、淳安县千岛湖等地规划建设新的国际旅游综合体；改造提升萧山“一湖三园”等已有旅游综合体；整合分散景区景点和各类旅游资源，打造西溪国家湿地公园、运河等新的国际旅游综合体。
市领导强调，加快建设国际旅游综合体，要坚持市区联动、“三力合一”。市委、市政府要把这项工作摆上重要议事日程，市人大常委会、市政协要积极支持，市“旅游西进”工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，相关城区党委、政府要高度重视，形成市区联动格局。要充分发挥政府主导力，坚持好中求快、先易后难，编制旅游综合体建设专项规划及“三年行动计划”，并落实到今年的旅游工作中；推动“以民引外”，帮助旅游综合体业主单位在市外境外寻找战略合作伙伴；制定相应优惠政策，加大对国际旅游综合体建设的政策支持力度；围绕建设国际旅游综合体，进一步完善配套基础设施；牢固树立全市“一盘棋”思想，加大整体宣传促销力度，同时充分发挥企业主体力和市场配置力，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”。
王国平认为，杭州要真正成为国际旅游城市，必须打造好旅游综合体。他要求余杭区先行一步，将西溪湿地三期工程率先打造成旅游综合体。
走进旅游综合体时代
另据记者了解，在实地察看了湘湖城山广场和休博园奥特莱特广场，考察了跨湖桥遗址展馆、湘湖综合保护二期工程项目建设情况后，王国平日前与市长蔡奇、副市长张建庭等一起，召开座谈会听取了市旅委、萧山区、西湖区有关工作情况的汇报。
自上世纪90年代初，杭州乐园作为华东地区最优秀的主题公园在杭州萧山区开园，萧山实现了旅游产业的从无到有；2006杭州世界休闲博览会的成功举办，一湖三园的成功打造，又实现了从小到大的突破。如今，湘湖二期即将进入实施阶段，湘湖及周边地区已逐步形成了活动内容丰富、接待设施完备、旅游业态健全的发展格局，在空间和内涵上初步具备了打造成为国际旅游综合体的条件和潜力。
萧山区委书记洪航勇表示，萧山将发挥基础优势、服务优势、资本优势、区位优势，着力建设以湘湖为核心的旅游综合体，让游客在萧山、在湘湖能享受到一站式的休闲旅游服务。
打造国际休闲旅游中心，是杭州旅游国际化战略的既定目标，也是“生活品质之城”的有机组成部分，而加强国际旅游综合体建设，就是杭州打造国际旅游休闲中心的最佳切入点。蔡奇表示，抓好旅游综合体建设，重点要做好以下四个方面的工作：一要坚持旅游国际化战略；二要重点发展世界级旅游综合体；三要研究好政策；四要制定行动计划。
目前我国的城市旅游已进入了转型期，有的城市甚至已经在向着发达国家的先进理念看齐，旅游业随之而来的转型将不可避免地发生。对于杭州来说，随着旅游国际化战略的步步推进，城市生活品质的逐年提升，加上乡村旅游的全面开花，新开发的功能区、卫星城、新市镇、旅游文化产业园区等的建设，为现代化大型城市旅游综合体提供了土地来源和扩容空间。在市委、市政府的正确领导下，有旅游管理部门和各相关职能部门的协力配合，通过全市人民的共同努力，杭州必将率先迎来一个符合国际先进理念的旅游综合体时代。
来源中国旅游报
